在最近举行的“中国水稻机械化生产国际研讨会”上，农业部农业机械化管理司司长牛盾指出，中国农业机械化的经营体制和发展机制已发生了根本性变化，并取得了持续快速健康的发展。

    第一，适应社会主义市场经济的农业机械化发展新机制已经基本形成。农村家庭联产承包责任制的普遍推行和允许农民自主购买经营农业机械政策的及时出台，使农业机械先于其他生产要素进入市场，引发了农业机械化发展运行机制的深刻变革。农业机械化的发展机制由计划调节转变为政策引导下的市场调节，增长动力机制实现了由“外力推动型”转化为“效益驱动型”。

    第二，农业机械拥有量快速增长，农业机械化水平持续提高，结构不断优化。1998年中国农机总动力达到4．5亿千瓦，比1978年增长2．8倍；拖拉机拥有量达到1208万台，增长5．3倍；拖拉机配套农具达到1578万部，增长5倍；联合收割机达到18．2万台，增长8．6倍。1998年全国机械耕地、播种、收获面积分别达到6005．3万公顷、3835．8万公顷、2342．5万公顷，比1978年增加1938．3万公顷、2502．8万公顷、2030公顷，而且近十几年来，在机械化收获总面积中，联合收获的比例呈逐年增大的趋势；三大作业机械化水平分别达到63％、25％和15％，较1978年分别提高22个百分点、16个百分点和13个百分点。

    第三，农业机械化适用新技术推广面积迅速扩大，加快了农业技术进步和高效优质高产的步伐。近十几年来，机械铺膜、深耕深松、节水灌溉、化肥深施、精量半精量播种、秸秆粉碎还田以及高效安全施药植保等机械化适用新技术的推广面积迅速扩大，小麦跨区收获声势浩大。

    1999年新启动了一批农业降本增效工程，水稻生产机械化、机械化旱作农业示范县项目，全国水稻生产机械化和农业降本增效工程示范县总数已经达到177个。除了继续加大粮食产地烘干推广力度外，还在32个省（区、市）及计划单列市实施了“机械化旱作蓄水保墒技术”、“水稻轻型栽培及收获机械化技术”、“旱地坐水播种抗旱保苗技术”、“小麦覆盖种植机械化技术”等“丰收计划”农业机械化推广项目。为了实现秸秆还田，促进农业可持续发展，1999年国家设立了专项资金，以北京等10个大城市郊区和京津塘等4条高速公路沿线为重点，中央和地方财政共投入资金1．86亿元，基层农机服务组织投入资金10亿多元，项目区新增秸秆还田机具3．3万台（套），新增机械化秸秆还田面积54．9万公顷。在市场机制的推动下，农机跨区作业发展势头强劲，1999年全国参加“三夏”小麦跨区收获的联合收割机达到8．9万台，其中跨省（区）作业的达到4．4万台，全国小麦收获的机械化水平已经达到63％。

    第四，农业机械化服务体系不断完善和壮大，有力地支撑了农业机械化快速健康发展。目前中国有县级农业机械化技术推广服务机构近2000个，职工1．6万人，其中技术人员占到近60％；乡、村、组及各种专业化的农机管理服务和生产服务组织45万多个，从业人员达到190万人；农机户超过2000万个，其中农机服务专业户近400万个，从业人员近500万人。在国家政策和市场的引导下，中国的农业机械化服务体系在力求实现自身产业化的基础上，促进了农业的产业化经营，以技术创新带动了制度创新。