(两批责任书,28个省市区,承诺“十一五”关停淘汰炼铁8846万吨、炼钢7786万吨,预计2007年淘汰炼铁3666万吨、炼钢3569万吨。淘汰落后缺乏合理的退出机制。国务院2007年11月17日批准发改委、统计局、环保局单位GDP能耗统计指标体系方案、单位GDP能耗监测体系实施方案、单位GDP能耗考核体系实施方案以及主要污染物总量减排统计办法、主要污染物总量减排监测办法、主要污染物总量减排考核办法)。
据报道,截至2007年11月末,第一批签订责任书的10个省份累计关停和淘汰落后炼铁能力2940万吨、炼钢能力1521万吨。现在出现的突出问题,是淘汰落后产能与调整产业布局结合不够,基本上是原地关停或淘汰落后,原地进一步扩大新的生产规模。
原燃料及运输压力继续增大。随着我国钢铁产能不断扩大,铁矿石进口将逐年增加,对进口矿石的依赖性进一步增加。2002年进口铁矿11149万吨,2007年进口铁矿38310万吨,2010年进口铁矿大于50000万吨。铁矿石价格上涨,危及企业安全。
我国焦煤将严重不足。按照2010年钢产量6亿吨、生铁产量5.58亿吨、高炉喷煤比140kg/t铁、炼铁平均入炉焦比按385~395kg/t铁测算,我国需要焦炭总量35000~36000万吨(其中钢铁行业消耗焦炭26250~26820万吨、化工2200~2400万吨、机械及其他行业5500~5800万吨焦炭用量、出口1450~1500万吨)。相应需要炼焦煤4.65~4.8亿吨,相当于需要炼焦原煤7.8~8亿吨。如煤炭消费比例不变,2010年我国将需要产原煤30亿吨以上。从我国资源情况看,难度很大。因此,今后我国煤炭供应总体趋势偏紧,尤其是炼焦用煤中的主焦煤和肥煤将会出现供不应求状况。今后我国将大量进口主焦煤和肥煤,应该限制和禁止焦炭出口,加快海外焦煤基地建设。
李新创提出当前我国钢铁业需要解决的主要问题。他认为,我国钢铁工业的数量已不是主要矛盾,要特别解决的问题:一是外部支撑条件已经全面紧张,尤其是在我国钢产量达到5亿吨以后,铁矿石、煤炭、运输、电力、水资源等的紧张程度将更加严重,影响钢铁健康发展;二是结构矛盾十分突出,产品结构、装备结构、企业结构、产业布局等都存在不适应国民经济发展和市场发展要求,不完全符合产业政策的要求;三是环境压力将越来越大,我国大部分钢铁企业都处于大中型城市,其中还有相当数量的钢铁企业位于特大城市,随着我国经济的发展和社会的进步,人们对环境的要求将更加严格,特别是节能减排的压力,必然要求钢铁企业更加注重节能环保问题,加快发展钢铁循环经济;四是自主创新研发力量和管理比较薄弱,特别是管理体制还不完全适应市场经济的要求。投入不够、效率不高、机制和体制差;钢铁工业要更加注重科研开发、企业内部管理和战略供应链物流管理,以科学的发展观,实现钢铁工业的可持续发展。
最后,李新创提出我国钢铁业发展方向。他认为中国融入世界经济的速度将进一步加快,我们必须要具有全球化的视野、充分发挥市场机制和必要的宏观调控、以可持续发展的理念,指导中国钢铁工业持续健康发展。一是要努力增加高附加值的产品,提高质量,不追求数量扩张,提高品种质量效益,坚决制止不顾建设条件和市场需求盲目扩大生产规模的倾向;二是降低消耗,提高企业和产品的竞争力,不能依赖消耗资源污染环境,建设资源节约、环境友好型钢铁工业;三是加快长期稳定的原燃料基地及相应的物流体系建设,加快海外资源战略建设,确保稳定原料基地。四是加快整合,提高集中度。调整产品结构和产业结构,使钢铁产业布局更加合理。