随着国家统计局发布一季度经济运行数据，证明我国经济在十一五第一季度存在过热趋势，由此开始的新的一轮宏观调控已经箭在弦上，不得不发，宏观面的变化迅速落实在具体的钢铁行业上，据中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生近日表示，发改委今年不会批准新的钢铁项目，有关钢铁产业结构调整的政策也将于近期出台。

    根据中国钢协的调查，2005年底全行业炼钢产能4.14亿吨，今年在建项目建成后将新增炼钢产能2500万吨，按照中国钢协预计今年国内粗钢需求增幅在12%左右，其产能过剩仍有约4000万吨。虽然一季度国内钢材价格呈现恢复性增长，供需关系基本保持平衡，但被列入中国钢协统计的86户大中型钢铁企业中，同比利润下降近七成，亏损面增加17.43%。

    近两个月内，发改委委托的专家评估小组已先后开始对武钢防城港项目、宝钢湛江项目进行评估，两个项目都是千万吨级的临海钢铁项目，广西、广东方面对此都志在必得。但无奈恰逢钢铁业宏观调控时期，业内人士认为，宝钢、武钢两个项目年内获批的可能性极小。

    结合近期公布的一季度行业生产数据，产能过剩已经成为阻碍中国钢铁工业健康发展的一个隐忧，2005年底全行业炼钢产能4.14亿吨，炼铁产能3.91亿吨，轧钢产能4.2亿吨。对当前钢铁行业出现的总体产能过剩问题，应当进行具体分析：

    1、产能过剩导致市场供大于求，国内市场钢材价格下跌，企业盈利空间缩小，部分企业亏损，有的停产减产，必须继续严格控制钢铁行业固定资产投资规模。另一面，在我国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产能一定的过剩，是市场经济的特征，有利于发挥市场机制的作用，推进钢铁工业的结构调整、企业重组和淘汰落后产能，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变，提高全行业的发展质量，这是有利的一面。

    2、我国钢铁工业的产能构成，具有先进与落后并存的特点，以大企业为代表的工艺装备达到了国际先进水平，而一批中小企业高能耗、高污染、工艺技术落后的装备同时存在，落后产能占总产能的30%左右。钢铁协会预测分析，今年的在建项目建成投产，将新增生产能力为炼钢2500万吨、炼铁2300万吨、轧钢4300万吨。另一方面，淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项重要任务。国家《产业结构调整目录》规定，300立方米及以下小高炉产能9988万吨，20吨及以下小转炉、小电炉产能5500万吨，2006年进入淘汰实施阶段，2007年底要实现全部淘汰。

    上述情况说明，对钢铁工业的产能，既要考虑新项目投产增加产能的影响，同时还要考虑淘汰落后，减少产能的影响，也就是大家常讲的要用加法也要用减法。

    3、解决产能过剩和淘汰落后产能的问题，是巩固和发展宏观调控成果的客观需要，也是当前宏观调控的一项重要而艰巨的任务。基本做法是充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段。

    从政府层面工作来看，要严格钢铁行业市场准入标准，严格控制新增产能；推进钢铁企业跨地区联合重组，提高产业集中度；依据法律、法规推进淘汰落后产能；通过调整投资结构、扩大消费、消化部分产能等。