《劳动合同法》的实施在最大程度上保护了外来务工者的权益，使农民工的社会保障有了法律保护，但同时也给企业增加了一定的用人成本，很多企业为节减开支，大量裁员。

    但在宁波，企业的用人成本不仅没升，反而还减少了一半左右。外来务工者参保不用花一分钱，热情更是高涨。全国政协委员、宁波利时集团董事长李立新告诉记者，这完全得益于宁波市政府于今年1月1日为全市285万名外来务工人员量身打造的“社保套餐”——《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》。李立新表示，他打算在会议期间向全国推介“宁波模式”，破解农民工社保难题。

    农民工参保个人不花钱

    因为自己要缴纳的钱比较多，再加上外来务工者的流动性比较大，保险不能随人走，此前，宁波的外来务工人员社会保险参保率很低。以2007年上半年数据为例，即使是比例最高的养老保险，也只有14%人员参加，医疗保险与失业保险的参保率分别仅有10%和6%。

    今年，宁波推出了一个专门为285万外来务工人员量身打造的“社保套餐”——《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确规定外来工参加工伤、大病医疗、养老、失业、生育等五项保险，个人无需缴纳任何费，五大保险参保费全部由企业“埋单”，其中养老保险费的61%打入外来工个人账户；如果是大病住院，医疗费最高可报销90%。相应的，用人单位的缴费额度减少了60%，直接减轻了企业的负担。

    以利时集团为例，按照原先政策执行，该集团每月最低须缴纳社保40多万元，但参加“社保套餐”后，企业每月只需缴纳20余万元，人力资源成本节省了一半多。

    李立新委员认为，这种做法既符合《劳动合同法》的规定，又降低了企业原有的风险以及负担，同时更留住了员工的心，企业员工都叫好，是一招“双赢”的好棋。

    不过他也认为，“宁波模式”要在其他城市推广，必须有地方财政的强有力支持，此外，企业家有社会责任感，市政府要具备执政为民的理念。

    社保随人走避免退保潮

    同样是外来务工者，打工城市不同待遇悬殊，这是李立新委员自己最深切的感受。他的利时集团在全国各地共有30多家子公司，员工4000余人，其中外来务工人员就有近一半多。同样在一个集团，只因为所处的城市不同，外来务工人员的待遇就有很大的差别。

    在广州等子公司打工的外来务工人员常常感叹：“我们的社保和宁波比差别太大了。什么时候能像宁波一样也有五大保险，哪怕工资低一些也无所谓。”

    因为流动性大等原因，国内的很多城市都遭遇过农民工退保潮的问题。国家和相关企业为推行《劳动合同法》花了很大力气，拿出一大笔钱为员工缴纳“五金一险”，一旦员工自己退保，实际上是把自身的社保问题又推给了社会。

    对此，李立新委员认为，“社保可转移”是“宁波模式”值得推广的一个突破点。根据该办法，外来务工人员的养老保险关系可在全市范围内衔接转移；离开宁波后，这一账户可随之转移，或者取出账户里的钱带走。通过一系列完善的社保账户转移、保留和终止措施，兼顾了劳动力的顺畅流动，“人走社保跟着走”在宁波成为现实。