出于对外贸形势不确定的担忧，今年中国外贸调控思路或将更强调“调整进出口结构”，而不是“减顺差”。

    去年的全国商务工作会议明确要求把“减顺差”作为2007年中国外贸发展的头等大事，而今年“调整进出口结构”将会成为主要的工作重点。

    外贸形势不确定

    根据海关总署上周五公布的数据，2007年全年中国累计贸易顺差2622亿美元，比上年增长47.7%；全年外贸进出口总值首次超过2万亿美元，同比增长23.5%。

    商务部研究院中国外贸研究部研究员李健对本报记者表示：“不直接提'减顺差’是有道理的，因为今年的外贸形势并不确定。”

    他进一步表示，去年采取的措施在2008年还会继续显现效应，企业界对顺差调整也有一些讨论，认为顺差问题不可能在一两年内解决。另外，美国经济和全球经济也有不确定的因素。

    2007年，中国通过加征关税、降低退税等手段加大对资源耗费产品出口的调整力度。去年下半年以来，总体出口增速开始趋缓。尽管贸易顺差的绝对规模继续扩大，但顺差增速在持续放缓。

    不过，许多劳动密集型的出口企业开始面临生存压力。由于人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨以及出口退税等政策的调整，2007年前三季度，广东已有大约近千家鞋厂及相关配套的企业倒闭或外迁其他地区发展。

    北方国际集团天津同鑫进出口公司的一位经理表示：“中国很多出口产品利润很薄，出口退税是利润中很重要的部分。出口企业不得不一点点和客户去调整，以适应政策调整。”

    消息人士称，商务部内部一些人士也认为，中国外贸高速发展的形势在今年甚至今后几年内会发生变化，因此未来的政策调整很可能是“看情况来调整”，更多地倚重自身结构的调整。

    李健预测，2008年外贸顺差增速不会像去年那么高，增长幅度会放缓，而政策调整应该是以温和微调为主，政策制定要看今年上半年形势发展如何，以及已施行政策的执行效果如何，不排除对某些“两高一资”(高污染、高能耗、资源型产品)商品实行一些微调。

    加速内需市场培养

    上述消息人士还透露，扩大内需、培养国内市场尤其是农村市场也会是今年全国商务工作会议的一个关注重点。

    去年12月举行的中央经济工作会议提出，今后要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

    有分析指出，鼓励消费将会成为今年经济发展的重要关注点之一，随着宏观调控深入，中国经济结构调整中消费对经济的贡献已经逐步提升，但投资和消费的比例依然失衡，今后在鼓励消费方面，政策出台势在必行。

    事实上，在过去几年的商务工作会议上，培育国内市场问题一直是被给予很大关注的。从目前来看，同时主管国内市场的商务部已经把很多注意力放在了提升农村消费市场上。

    去年商务部启动了“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，拓展农村市场体系建设。今年1月份，商务部又启动“家电下乡”政策，由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴。财政部、商务部决定，在2008年5月底前，选彩电、电冰箱(冰柜)和手机三大类产品在山东、河南和四川三省试点。