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反倾销被滥用 商务部出台相应措施
2006年7月25日 8:40  来源:财经时报

    7月17日,中国驻土耳其使馆经商参赞处,收到土耳其外贸署的致函。

    函称,其复审调查结果明,如果取消对中国产管件接头的反倾销措施,将会继续对土国内产业造成损害。因此,将由其进口不正当竞争评审委员会“最后决定是否继续实施反倾销措施”。

    2000年4月,中国产管件接头被征收95%的反倾销税。2005年4月,土耳其对此案启动复审调查。没有中国企业参加复审。

    7月18日,土耳其外贸署又作出裁定,认为产自中国的花岗岩,已经构成倾销并损害其相关产业。“进口不正当竞争评估委员会将最终决定,是否采取反倾销措施以及措施的具体内容”。

    “反倾销”扩大化

    这两则接踵而至的坏消息,来自商务部公平贸易局。《财经时报》从该局了解到,类似的消息近期还有很多。比如,在7月11日和13日,中国产的过硫酸盐,就分别遭到印度和欧盟的反倾销调查。

    如此频密的反倾销调查,在一定程度上,反映了外贸环境恶化的隐忧。

    《财经时报》从世界贸易组织(WTO)了解到,自入世以来至2005年底,中国遭受的各类贸易保护措施共计249起,涉及出口金额65.6亿美元。仅在2005年,就遭遇反倾销调查51起,涉案金额17.9亿美元。

    在接受《财经时报》采访时,WTO新闻处简·皮科特称,在整个WTO范围内,反倾销调查的数量,已连续4年下降,采取反倾销措施的数量,已经连续2年下降。“但中国的情况则完全不同。”

    “中国仍是遭受反倾销调查最多的国家。从2005年7月1日至12月31日,中国遇到33次新的反倾销调查。而在2004年同期仅有24次。针对中国的反倾销调查案件,占全球反倾销调查案件的40%。”

    简·皮科特说,2005年下半年,在WTO成员国中,累计有82次新的反倾销调查,其中,有55次由发展中国家发起。在2004年同期,累计有106起新的反倾销调查,发展中国家发起64次。

    这也就是说,发展中国家发起的比例,已由原先的60%上升到67%。这些数据表明,WTO中的发展中国家,开始越来越喜欢“反倾销武器”。这个令人担忧的趋势,在中国也得到了证实。

    《财经时报》了解到,从6月11日至7月11日,在一个月时间内,中国产的滚轴承产品、电熨斗、真空吸尘器、鞋类产品、复合木地板等产品,连续遭遇反倾销或“特保”措施。

    发展中国家屡出难题

    特别值得注意的是,采取这些措施的国家,主要并非欧美等发达国家,而是印度、土耳其、阿根廷、墨西哥、伊朗等发展中国家。印度是对中国发起反倾销调查最多的国家。

    简·皮科特告诉记者,在针对中国的反倾销立案数量中,由发达国家提起诉讼的比例,已经从20世纪80年代的97%,下降到目前的60%,而发展中国家提起诉讼的比例,则相应地由3%的比例上升到40%。

    “与发达国家相比,在贸易规则的实施方面,发展中国家的透明度更低。因此,他们的态度和底线更难把握。另外,在处理这些问题时,还需考虑国家的政治需要。所以,现在似乎还没有好的应对措施。”在接受《财经时报》采访时,商务部WTO研究中心研究员陆燕,如此表示她心中的忧虑。

    不过,商务部决意要解决这个难题。据这位研究员透露,商务部曾在去年召开专家研讨会,讨论如何区别发达国家与发展中国家,采取不同的应对反倾销策略。

    陆燕告诉记者,面对发达国家提起的反倾销诉讼,国内企业的应诉率已经比较低,而面对发展中国家提起的诉讼,应诉率则更低。而这种消极的应诉态度,后果是“鼓励”他们采取更多的诉讼。

    6月23日,美国纺织品公司向美国商务部申请,对从中国进口的聚酯短纤征收反倾销税。7月13日,美国发反倾销调查立案公告。但据中国纺织品行业协会的反馈,只有30%左右的中国企业应诉。

    而在前述管件接头反倾销案中,竟然没有一家中国企业应诉。但就在该案的发生地土耳其,在7月11日则连续公告,对中国产的盐、电熨斗、真空吸尘器以及鞋类产品,分别实施3年的“特保”措施。

    调整进出口结构

    商务部的专家向《财经时报》表示,积极应诉固然有助问题解决,但治本的办法则在于调整出口产品的结构。同时,避免国内企业为抢出口订单,而互相杀价的不正当竞争。

    一个明显的例子是,焦炭的出口价格,在2004年每吨达450美元,但因为国内企业互相杀价,到2005年底已降至120美元。

    中国正计划通过制定《反不正当竞争法》、修改出口退税政策等途径,来解决这些在外贸中遇到的难题。即将出台的出口退税政策,将在一定程度上,促使许多产业进行结构调整。

    实际上,中国的出口结构已在悄然改变。2005年,在7620亿美元的出口额中,初级产品占6.4%,工业制品占93.6%。而2004年的5933亿美元出口额中,这两个比例则分别是6.8%和93.2%。

    在接受《财经时报》采访时,WTO新闻处简·皮科特称,WTO也正在考虑修改反倾销规则,以避免反倾销被滥用。不过,这项工作“取决于多哈回合的进程”。

    商务部的数据是,在2005年,中国的外贸总量为1.4万亿美元,顺差达到1000亿美元。目前,外贸占GDP的比重是62%,提供的就业岗位达到了8000万个。中国已成为世界第三大贸易国。

    商务部进出口公平贸易局李勰处长,7月19日接受《财经时报》采访时说,7月20日起,该局将在福州召开会议,专门研究近两年来中国面临的反倾销新特点、新变化。    

 
 [关键词]:五金 反倾销 五金工具  发表评论    【推荐】 【打印

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