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欧盟执行环保指令 国内企业喜忧参半
2006年7月11日 8:11  来源:人民网-《市场报》

    7月1日,欧盟对所有在欧盟范围内生产和销售的机电产品强制实施ROHS指令,这是继2006年1月1日起实施的欧盟WEEE指令之后,欧盟又一次实施对中国机电企业具有很大冲击的欧盟指令。

    ROHS指令的实行对于中国的电子电机行业是喜忧参半:喜的是,欧盟ROHS指令将提高中国相关产品的准入门槛,有利于行业的洗牌;忧的是,欧盟ROHS指令增加成本,会在一定程度上限制企业的发展和出口。

    指令约束所有企业

    其实,ROHS指令并不是第一个对中国机电行业有冲击的指令。在此之前,欧盟WEEE指令(《关于报废电子电器设备指令》)正式实行,WEEE指令主要是防治电子电器废弃物。

    事实上,这指令并不是针对中国企业,而是在全球范围内实施,括欧盟的本土生产企业和产品。只要在欧盟范围内使用和出售的产品,均在这一指令笼罩下。

    “由于增加了出口企业的成本,欧盟这两大指令将有可能会造成中国对欧盟家电出口量降低30%-50%,甚至更严重。”中国家电产品一位业内人士分析认为。据中国机电商会有关人士预测,中国受两指令直接影响的电器产品将达300多亿美元,占对欧洲出口机电产品的70%。粗略估算,如果该指令执行,中国出口到欧盟的空调成本每台将上升15到20美元。

    目前,中国家电出口量的1/3销往欧盟,欧洲25%的家电市场被中国产品占有。国家环保总局环境与经济政策研究中心国冬梅示,“新规实行后,中国国内家电企业的生产成本会上升,与国外产品相比竞争力下降,进入欧盟市场的门槛被提高了,有了贸易壁垒。这势必会造成中国这类产品的出口减少。”

    应对应有战略战术

    业界专家指出,欧盟双指令将不可避免地带来家电产业链条的巨大变,一些家电企业可能因此被淘汰出局,并引发市场格局重组,这对家电产业发展的冲击不可低估,国内企业宜慎重应对。机电企业如何突破壁垒,如何在有限的时间内尽快熟悉新的游戏规则,如何利用壁垒造成的机会争夺更大的市场、赚取更多的利润才是关键。

    “应对ROHS指令最好的办法就是,源头是要对上游的供应商进行控制,必须落实,要不整机企业无法实现控制。只有在零配件等方面进行源头控制了,才可能拿到符合条件的原料,但这样做势必会增加成本。”不少行业人士表示。

    据了解,不少企业加快生产线的“无铅化改造”并和“上游的原材料供应商”签订了新的供应协议,从“源头”上避免6种有害物质。可喜的是,中国政府也加快了针对这两大指令的的政策制定。由国家发改委起草的《废旧家电回收处理管理条例》以及信息产业部和发改委等联合起草的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)出台,更是将类似欧盟两大指令内容落实到国家政策层面。

    标准缺失显现尴尬

    尽管中国大多数企业意识到,ROHS指令是要把不符合要求的产品逐出市场。但绝大多数的中国企业忽略一个事实,那就是ROHS检测并没有一个统一的标准。

    虽然不少企业都意识到控制供应链是一个关键,但如何去控制,使达不到要求的企业不得进入供应环节却是个难题。而尴尬的是,国内、欧盟、国际上都缺乏统一的检测技术标准。

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