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特别看点:等距离抛锚促进齿轮贸易
 
慧聪网   2006年4月10日8时59分   信息来源:财经时报    

  澳大利亚外交由“独向美欧”到“东西都不能少”,意味着其国际份量的加重和国际自信的上升,但“向背问题”仍是澳大利亚当前试图发挥大国作用需要解决的外交困境。

  既似碧海孤岛,又如美洲到亚洲中继站的澳大利亚,在今年春季上演了连台的外交大戏。

  在中国总理温家宝于4月初造访澳大利亚的前一周,英国首相布莱尔刚刚离开堪培拉,而在布莱尔之前到访的还有美国国务卿赖斯。这让某些观察人士依稀记起了2004年10月中美高层的先后来访。

  《澳大利亚人报》就此评论说,这标志着澳大利亚已从容证明,国家的多样性并不影响彼此合作,澳大利亚国际关系中日益增加着复杂性,并成为东西方最重要国家共同的东道主。

  作为大洋洲的龙头老大,澳大利亚在地缘上既可向东也可西转。上世纪90年代以前,其外交重心始终在欧美,素有美国在“亚洲的英国”,在“南太平洋的日本”之称。美前防长佩里甚至曾把澳大利亚与日本比喻为美国亚太岛链南北两“锚”。

  虽然上世纪90年代中期亚太地位的上升,逐渐吸引了澳大利亚的眼光,但澳仍自视为在亚洲的西方代。1999年澳提出以国家利益和西方价值观为基础,借重与美欧的关系进军东南亚的“霍华德主义”。在此背景下,2001年澳大利亚与美、日展开协调亚洲安全的“非正式对话”,2003年宣布加入美国弹道导弹防御体系。

  但与此同时,2004年10月澳大利亚新一届大选也显示出其主要政党无不主张加大亚洲外交权重。2005年1月澳总理霍华德访问印尼和新加坡时更是强调,今后几年“主要关注点”将在亚洲。

  舆论认为,澳大利亚外交由“独向美欧”到“东西都不能少”,既表明它在美亚间寻找平衡,也意味着其国际份量的加重和国际自信的上升,开始追求更大的独立话语权。

  这种平衡与自信尤其表现在不久前美、日、澳举行的三国外长安全对话上。当时澳外长唐纳表示“不支持牵制中国”,认为那“将是一个非常大的错误”。据《亚洲时报》评论,唐纳意在强调三国不应发展成针对具体国家的“小北约”;即使关注中国也应该讨论如何更好地接近这个国家。

  这种观点被认为很符合中国认为所有美国盟国都能成为朋友,澳大利亚即其中之一的思想。正如《澳大利亚人报》所指出的,中澳关系像两个啮合很紧的齿轮,互补性非常强:中国火速推进的工业化已成为提高澳大利亚人生活水平的主要发动机之一;中国需要澳大利亚提供能源以迅速脱贫,而澳大利亚可以在中国致富过程中获得更多就业机会。

  中国和美日同为澳大利亚最主要的三大贸易伙伴,年贸易额超过澳大利亚总贸易额的10%。澳洲观察家却指出,就多面性的中澳关系来说,“齿轮”贸易还只是一个开始,因为这些都发生在中澳突破性签订铀合作协议之前。此后空间应更广阔。

  其实,不仅是外界认为在美亚间选择平衡能提升澳大利亚国际地位,澳大利亚执政联盟获得四连任后,也曾批评那种把澳大利亚放在小国地位的观点,透露出澳走向等距离外交并非心血来潮。

  不过也有舆论指出,“向背问题”仍是澳大利亚当前试图发挥大国作用需要解决的外交困境。堪培拉强调要把亚洲放在第一总有“官样文章”之嫌。如东盟国家就对澳在安全上紧随美国,充当美国在本地区的“警察代理”表示忧虑。澳前工党议员约兰莫尔在2006年初撰文说,澳大利亚正继续为50多年前签订的《澳新美条约》付出代价。

  值得注意的是霍华德总理已经表示,澳大利亚将扮演忠实的中间人角色,做亚太地区稳定与繁荣之“锚”,充当美国、中国、日本之间的“媒介”和“协调”。而澳大利亚要想把美国之南“锚”,抛成等距离的亚太之“锚”,仍需逐步摸索技巧。(作者单位为南京陆军指挥学院,文章仅代表个人观点)
 

 
作者:周以宁 
 
 
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