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欧盟“两指令”台州机电产品出口遭制约
 
慧聪网   2006年3月13日8时8分   信息来源:台州日报    

    3月2日,欧洲权威认证机构KEMA在台州举办研讨会,为台州企业应对欧盟的“两指令”出谋划策。因为欧盟实施的ROHS和WEEE两项指令,将严重制约台州机电产品出口。

    那么,这“两指令”到底为何物?它会给台州机电产品带来什么影响?

    “两指令”是一种绿色环保壁垒

    “两指令”是指,2003年1月27日,欧盟通过的《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的指令》(简称ROHS指令)和《关于报废电子电气设备指令》(简称WEEE指令)。前一项指令将于2006年7月1日实施,后一项指令已于2005年8月13日起正式实施。

    据了解,ROHS指令的内容为:2006年7月1日以后,投放欧盟市场的电气和电子产品,其铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚等6种有害物质的含量必须符合规定限量,并保证对废弃物进行合理回收与处理。

    WEEE指令(报废指令)要求生产商(括其进口商和经销商)在2005年8月13日以后,负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品,2005年8月13日后在投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识。生产商在产品的生命周内承担环保责任,完成废弃产品的回收、处置等一系列工作。

    据台州市出入境检验检疫局有关人士介绍,这两项“指令”控制的范围几乎涵盖了所有传统家电产品和电子信息产品,“两指令”实质上是一种绿色环保壁垒,它们给台州的机电产品出口欧盟带来很大影响。

    据悉,欧盟一直是台州机电产品出口的主要市场,尤其是今年欧盟东扩以后,由原来的15个国家增加到25个国家,台州机电产品出口量将会越来越大。

    据台州检验检疫局统计资料表明,2004年台州仅法定检验出口机电产品达9.8亿美元,其中近4亿美元产品出口欧盟市场,约占总量的40.8%。如灯具(节日灯)2004年出口额约为2.55亿美元,其中出口欧盟市场约1.39亿美元,占54.5%;家用电器出口额约为1亿美元,其中出口欧盟市场约7000万美元,占70%;家用缝纫机出口额约2200万美元,出口欧盟市场约2000万美元,占91%。

    “两指令”制约台州机电产品出口

    “两指令”的实施会对台州机电产品出口欧盟造成什么影响呢?据台州检验检疫局有关人士介绍,台州出口欧盟受“两指令”制约的机电产品主要有:

    大家电(冰柜、冰箱、空调),小家电(吸尘器、清洗机电热水壶、打蜡机、咖啡壶、理发用具等),灯具(台灯、壁挂灯、节日灯),还有电动工具、缝纫机等。根据前3年台州出口机电产品平均的年增幅30%计算,预计2006年台州出口欧盟受“两指令”制约的机电产品将达到6.8亿美元,由此对上游元器件生产企业造成的影响尚无法计算。

    “两指令”作为一种绿色环保壁垒,对台州机电产品的出口影响,主要在以下几方面——

    一是台州目前出口的机电产品,很可能难以通过ROHS指令下的6种有害元素测试

    据了解,目前台州上百家出口灯具企业中只有2家企业进行过ROHS指令下的各种有毒有害物质的检测,并已着手从原材料、零配件及加工工艺上进行改进,以应对ROHS指令。其余绝大部分出口企业还在观望之中,认为大量涉及的是其上游产业的原材料、元器件供应商,而他们能做的工作只能是解决有关整机装配过程中的工艺问题。

    二是报废指令下,报废电子电气产品在回收、处理费用方面采用“生产者负责制”,台州企业要承担回收成本,可能会使台州机电产品失去竞争力。

    企业将来在出口欧盟时要额外交纳高额的电子垃圾回收费用,由于费用预测将依照欧洲人力成本计算,所以电子垃圾的回收成本可能会接近甚至高于在中国的制造成本。据了解,一台普通彩电的分解、回收、再利用成本约高达20欧元。这对一直依靠价格取得竞争优势的台州出口企业来说,无疑是雪上加霜。

    三是“两指令”不仅影响电子电气产品整机制造商,而且涉及到原材料、化工、包装等上下游企业,从一定程度上说,影响到台州整个机电、轻工产业链的发展。

    台州该如何应对“两指令”

    欧盟“两指令”的颁布,已引起台州市出入境检验检疫部门的重视。该局自2004年以来举行了3次培训班,邀请专家讲解指令有关规定和检测要求,指导出口企业做好应对工作。

    针对这“两指令”,台州市出入境检验检疫局有关专家建议出口企业——

    要正确认识欧盟“两指令”。我们应认识到国际绿色贸易循环经济是大势所趋,在国际贸易中引入法规制度来约束、惩治污染和破坏生态的行为是必要的。台州企业只有树立正确的环保意识,才能在出口领域不至于屡次遭遇“环保壁垒”。

    各级政府要出台政策,加强引导,积极发展绿色机电产业。政府相关经济管理部门应积极鼓励吸引国外环保型材料研发生产企业来华投资,增强台州相关环保材料的研发和生产能力;要从技术、资金和特殊环境补贴等方面给予企业一定的支持,如指导建立绿色信贷支持机制和技术开发支持机制,实行税收优惠和环保补贴,以鼓励那些生产和出口绿色机电产品的企业。

    注重产品更新换代,创立自主品牌。企业必须提高出口产品技术含量,产品设计和材料选择都需考虑环保的要求和回收成本,尽量减少回收和再处理的费用;在产品上标注安全使用期限、产品回收信息等。  

 
作者:林学富 
 
 
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