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反倾销与保障措施的关系
 
慧聪网   2006年3月3日16时48分   信息来源:中华财税信息网    

  从某种意义上说,反倾销本身就是保障措施的一种形式,两者的根本目的都是限制进口、保护本国相关产业。但反倾销与保障措施的区别还是十分明显的,主要表现在以下几方面:

  一、适用的范围不同

  反倾销是抵制国际贸易中的不公平贸易行为,针对的是来自某一国家的进口产品。保障措施限制的进口产品却不一定存在倾销,通常是指在公平竞争条件下的进口产品,而且针对的是"某一产品的输入",《保障措施协定》规定的是:"各项保障措施应对正在进口的产品适用而不问其来源。"即缔约国不得根据产品的原产地实施保障措施,也就是说,不能只针对某一缔约国的产品实施保障措施,而对其他缔约国的相同产品不予实施。保障措施体现的是非歧视原则。

  二、适用的条件不同

  适用保障措施的条件要比反倾销严格得多。首先,申诉人要证明进口产品的数量在一定时期内一直在增加,增加可以是逐年在绝对数量上的增加,也可以是相对于进口国生产量的增加。其次,保障措施中的严重损害只括损害和损害威胁,不包括阻碍某一产业的建立,反倾销中的损害则包括阻碍产业的建立。而且保障措施中的严重损害程度足以使进口国的相关产业处于非临时性的、极为困难或濒临破产的境地,显然比反倾销中的实质损害程度要高。最后,进口国在断定进口数量增加的基础上,还必须,证实此等增加是意外情况和承担总协定义务所致。而在反倾销中则只要证明倾销产品是损害的原因即可,并不要求是重要原因或惟一原因。

  三、适用的程序不同

  根据关贸总协定的有关规定实施保障措施的缔约国应尽可能提前用书面形式通知缔约国全体,以便缔约国全体及与这项产品的出口有重大利益关系的缔约国,有机会与它就采取的行动进行协商。实施保障措施的缔约国应将调查过程、调查结论和实施或延长实施保障措施的决定立即通知保障措施委员会,并将协商结果及时通知货物贸易理事会,各缔约国应将各自涉及保障措施的法律、规章和行政程序及时通知保障措施委员会。

  四、适用的措施不同

  反倾销措施主要是征收反倾销税和价格承诺。保障措施的范围则比较广泛,如增加关税、实施关税配额、数量限制、举行双边或多边贸易谈判等。

 
 
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