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长春市祝市长要求规范长春市开锁业
 
慧聪网   2005年11月24日11时37分   信息来源:长春晚报    

   “开锁,电话135xxxxxxxx”,如今不少居民楼内都贴有这样的野广告,难免会令居民心存疑虑和不安,担心家庭和财产安全从此得不到有效的保障。近期,不少市民向市长公开电话办公室反映此事,呼吁政府给予重视和解决。目前,此事已引起市长祝业精的高度重视,并亲自签批意见,责成市公安局等相关部门拿出开锁业规范化管理的意见。据了解,今年7月,市公安局已正式将锁具开启业纳入刑侦部门的工作范围。市民求助开锁时一定要拨打“110”。

   给钱就开我市技术开锁盗窃比例上升

   从市长公开电话办公室6年来的投诉显示,今年关于开锁业的投诉明显增多,仅八九两个月就达到32件。开锁业在为市民提供方便、快捷服务的同时,产生的问题也越来越突出。

   问题一:无照经营现象严重。

   据有关部门估计,目前,我市从事开锁的行业上百家,而在工商部门注册取得与锁业有关的营业执照的43家,其中能够上门服务完全从事开锁的合法企业仅7家(多为全国连锁企业),其他绝大部分属无照经营或超范围经营。为招揽生意,这些非法企业和人员私自在电信部门登记,公布业务通信号码,到处张贴野广告和进行开锁活动。

   问题二:从业人员复杂。

   长春市城区开锁行业的从业人员良莠不齐,外来人口占80%以上,成分复杂,流动性大,大部分素质不高,一些修锁摊的老板只要给钱就帮人开锁,缺乏职业道德和个人操守。目前,发生与这类人员有关的技术开锁案件占很大比例。

   问题三:收费无章可寻。

   据了解,对开锁行业国家没有相关的收费标准,我市目前也没有相关的法规或规章来约束。由于多年来没有行业规范,一些约定俗成的“行规”便成了行业惟一的“标准”,收费多少完全由开锁人一口定,一般从几十元到几百元不等。

   问题四:技术开锁案件比例有所上升。

   据统计,今年1至8月,我市共发生技术开锁入室盗窃案件154起,盗窃机动车案件248起,技术开锁盗窃的比例有所上升,增加了侦破工作的难度。

   最高开锁价过千元暴利“催热”开锁业

   需求市场的扩大为开锁业发展提供了客观条件。过去,大部分家庭都是一户一把锁,交通工具多是自行车,出现打不开锁的情况多数人选择自行解决。近几年,随着百姓生活水平的提高和自我保护意识的增强,各种防盗门、防盗网的安装和汽车进入家庭,尤其是换锁的成本越来越高,人们遇到开锁问题,不得不求助于专业开锁人员,催生了开锁市场并逐渐扩大。另外,正规企业的开锁分布有限,广告宣传滞后,从而滋生了非法开锁市场。现在很多人一旦要开锁,首先想到的便是楼道中的野广告。

   高额回报为开锁业的发展提供了动力。过去,锁具成本较低,从业人员收费不高,从事这一行的人并不多。近几年锁具的成本大幅度提高,开锁要价也随之上涨,形成开锁行业的高额回报,据业内人士介绍,只要有技术,靠单位的工具,通常几分钟内就能得到几十或上百元,一个月的收入至少在4000元以上,个别时候一次开锁收入竟能高达2000元。正是在暴利的驱动下,一些人纷纷涉足开锁业。

   监管不到位也为技术开锁犯罪提供了可乘之机。一直以来,对于这一特种行业,我市没有规定监管单位和部门以及规范行业标准,工商部门只对在我市设修锁、售锁等服务项目的分支机构给予注册,对审批开锁的申请因无相关依据而被禁止。对利用互联网等现代信息手段兜售开锁工具存在管理空白。目前,人们很容易通过互联网、手机短信等途径得到相关信息并购买到工具,这为开锁犯罪提供了条件。服务上缺乏行将有效的监管。在整个开锁服务过程中,缺乏相关部门的现场监督,不仅事后难以查证,而且极易提供犯罪的土壤。

   建议——市民开锁要拨打“110”

   今年7月,市公安局正式将锁具开启业纳入刑侦部门的工作范围,公安部门应担负起全面的监管工作,从源头上掌握行业的服务过程,限制非法从事开锁活动。

   应尽快制定出台有关法规。一是实行从事开锁行业的资质制度,规范从业标准;二是进一步规范市场准入制度,具有资格的从业人员,必须到公安机关进行登记备案,工商部门依据法律、法规等规定办理《营业执照》;三是规范技术培训和服务承接制度,包括对网络、通信等非法信息传播的监管,明确开锁技术培训机构;建立开锁服务持证上岗制度、验证登记制度及现场监督制度等;四是物价部门要明确开锁收费额度。

   要对开锁市场进行彻底清查整顿。公安部门联合工商、劳动等部门,对开锁服务在全市进行彻底清查整顿,重新认定从业人员资质,规定期限没到公安部门办理登记的吊销营业执照,对不具备资质的依法予以取缔;规范服务程序,实行持证上岗;对不具备上岗资格的,应到指定培训部门培训并取得从业资格证书后方可上岗。

   要对开锁活动进行监督。一是开锁人员进行开锁服务时,必须携带从业资格证书,佩戴有关微章,由社会对其进行监督;二是市民开锁可拨打“110”,由指挥中心通知经过备案的开锁公司指派;三是开锁人员为客户服务后,要签字或按指纹留底。

 
 
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