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坚持“五个理念”建设“和谐东升”
 
慧聪网   2005年9月19日11时29分   信息来源:中山日报    

  2005年7月16日至8月6日,笔者有幸参加了市委在澳大利亚墨尔本大学举办的中山市高级公务员公共行政管理知识专题研究班的学习。尽管这次学习时间短,但所闻、所学、所见让笔者耳目一新,感受极深。作为一个地理交通位置优越,经过多年发展具有一定工业基础和农业基础,但城镇化水平还较低,农村人口占大多数,社会各方面又处在转型期的珠三角卫星镇,东升到底应该走怎样的一条适合自己的发展之路?结合这次学习体会,我认为要从坚持“五个理念”入手,实现东升经济社会协调发展。

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   一、坚持发展是第一要务的理念,全面提升东升镇经济综合实力和竞争

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   这些年来,东升连续快速发展,但我们快,别人也快,我们抢,别人也在抢。与先进地区相比,我们的发展速度和水平还较低,经济总量还比较小,经济运行质量还不算高。特别是还存在各种问题和困难,制约东升今后的发展。为此,我们要全面正确把握上级的决策和当前形势,按照“一产调优提效、二产调大提质、三产调活提速”的思路,选择优势特色产业,优化升级三次产业,加快经济增长方式转变,努力建设经济强镇。一是致力于调大提质,突出工业主体地位。在壮大和提升五金、机械、小家电、日用品、办公家具等传统产业规模和层次的同时,着力培育、形成一批新兴的科技型的特色产业。要以创建专业镇为依托,重点建设办公家具行业技术创新服务平台。二是致力于调优提效,大力发展特色农业。大力发展壮大蔬菜、名优水产品、花卉等特色产业,促进农业生产向区域化布局、规模化生产、产业化经营方向发展,带动广大农户致富。利用东裕、鸥风等知名品牌,做强、做大、做优农业龙头企业,着力打造一批特色农产品、精品农产品和品牌农产品。三是致力于调活提速,推动第三产业加快发展。以新中心区建设为载体,以房地产开发为龙头,以物流业、专业市场、现代服务业为重点,扩大服务业增长空间,力争三产总量占GDP的比重由现在的15%左右提升到30%以上。

   二、坚持近期长远相结合的可持续发展理念,实现人口、资源、环境与经济社会的和谐发展

   墨尔本自然资源丰富,人多地少,人口密度只有中山的3.5倍,尽管这样,但他们坚持合理开发,适度开发,科学开发,走出了一条可持续发展的路子,是世界上公认的最适宜居住的城市。东升作为工业型镇,资源短缺,能源消耗严重,生态环境脆弱,更要坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相结合,努力实现人与自然的和谐共处。一要正确处理发展速度与质量效益的关系。在经济增长方式实现三个“转变”,即从粗放型向集约型转变;从直线、高耗型向循环、节约型转变;从劳动密集型向资金技术密集型转变,培育产业特色,提升产业竞争力。二要正确处理经济发展和生态环境的关系。要实施治污保洁工程,加强内河涌整治,提高水环境质量。要通过法律和经济手段逐步淘汰能耗高、污染大、效益低的落后产业。要提高土地利用率和产出率,最大限度地节约土地。三要正确处理经济发展和城镇建设的关系。我们要以创建省卫生城镇为目标,坚持把以人为本贯穿于城镇规划、建设、管理全过程,集中财力、物力规划建设好新中心城区,建好商业街、公园、健身广场、花木市场,打造一批城镇亮点。要搞好“三纵五横”为公路骨架的道路路网的扩建和开通,完善与小榄、横栏、西区、阜沙、港口等周边镇区之间的交通网络对接工作。

   三、坚持以人为本的服务理念,促进农民生活水平的提高和农民的全面发展

   要使农民得利。围绕农民增收这个核心,千方百计壮大村集体经济,促进农民增收。继续加大资金投入,加快农业基础设施建设,切实搞好农桥路网建设,鱼塘整治和四旁绿化工作,改善人民群众的生产、流通、生活条件。要积极稳妥地推进农村股份合作制工作,尽早将农村集体经济的资产明晰、产权固化,增强农村发展动力。

   要使农民得权。发动和引导村民群众依法完善村规民约或村民自治章程,把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。健全村(居)民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织,正确处理相互关系,做到法律政策赋予农民的民主权利一点都不截留,法律政策规定的民主程序一步都不疏漏。

   要使农民得教。要大力开展法制教育,提高群众的思想道德素质和法律素质,让群众遵纪守法,自觉维护安定团结的大局。要大力做好农村富余劳动力就业培训工作,转变其就业观念,提高村民的就业能力,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。

   四、坚持统筹发展理念,构筑兴镇富民的社会保障

   要转变发展观念,树立以人为本的统筹协调发展观,实现社会各个方面的进步。一要建立健全农村社会保障体系。切实做好合作医疗、失业保障、社会救济和养老保险等工作,健全社会救助体系。要巩固创建教育强镇成果,全面发展东升镇教育事业。二要加大对坦背片的支持,解决好区域发展不平衡的问题。由于种种原因,东升镇东升片与坦背片发展严重不平衡,出现“木桶原理”中的“短板问题”,制约东升今后的进一步发展。为此,要对经济落后村进行帮助,从人力、物力、政策等方面给予一定倾斜,推动资源整合、利益分享。三要坚持两手抓,两手都要硬,建设“平安东升”。今年东升镇加大了处理益隆、永丰问题的工作力度,不稳定因素得到有效遏制,全镇信访数也由去年同期(1-8月)的133宗245人次下降至79宗146人次。

   五、坚持管理就是服务的理念,转变政府职能,优化发展环境

   澳大利亚经济社会发展给我们的重要启示,是建立“服务型”的政府。创建和谐社会是一项系统工程,转变政府职能,创建良好的社会环境和人文环境,是各级政府义不容辞的责任。一要自我革命,调整好职能,扮演好“掌舵者”而非“划桨者”的角色。笔者一直认为,政府的职责就是要修桥筑路,就是要兴教育、办医院、抓就业、保治安,在公共服务领域投入更多的精力,花大力气把公共服务产品做好。最简单的例子就是,不光让老百姓的孩子能上得起学,还要能上好学;不仅让老百姓能看得起病,还能把病看好。二要充分反映民意。博采众长、广纳群言、集思广益,大力推进民主决策和科学决策。三要注意切实提高政府工作人员的综合素养。强化服务意识,为人民群众“打好工、办好事”。

 
 
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